陆良社区提供 半月谈丨陆良做对了什么?“上访大县”转身记

出处:网络|最后更新:2021-10-10 19:01

陆良社区提供 半月谈丨陆良做对了什么?“上访大县”转身记

陆良做对了什么?“上访大县”转身记

半月谈记者 李银 浦超 王研

地处云南省东部的曲靖市陆良县,是云南省第一大高原平坝,素有“滇东明珠”之称,发展优势突出。然而过去当地社会矛盾突出,干群关系紧张,群众频繁上访,严重影响经济社会发展。近年来,陆良严打黑恶势力,建强基层组织,破解上访难题,推动经济社会转型发展,群众的安全感、获得感大大增强,终于甩掉了“上访大县”的帽子。

打击黑恶势力,整治治安“顽疾”

农忙时节,戛古村党总支书记张玲芬正组织各村民小组组长、村民代表商量如何搞好农业生产,这在以前是不可想象的。戛古村前任村党总支书记兼主任钱宝平是个“村霸”,不仅不和村民一起谋发展,还各种好处都独占。大莫古镇纪委书记王鹏飞说,钱宝平长期独断专行、嚣张跋扈。“那个时候,村民有话不敢说,见到干部绕道走。”

陆良县委书记缪应虎说,“村霸”称霸一方、欺压百姓的违法犯罪,严重破坏基层社会秩序和政治生态。2018年1月26日,曲靖市扫黑除恶第一枪在戛古村打响,钱宝平以犯组织、领导黑社会性质组织等罪被判处有期徒刑20年,其团伙另外6人被判处有期徒刑4年至13年不等。

陆良县委政法委副书记李晓荣介绍,为彻底清除像钱宝平这样的“村霸”毒瘤,县里对全县4332名村组干部和后备干部逐个“过筛子”,有问题的全部清理,全县农村社会秩序明显好转。

在打击黑恶势力的同时,陆良县加大力度整治社会治安。前些年,陆良治安状况“远近闻名”,抢劫、盗窃、打架斗殴等案件频发。半月谈记者曾数次到该县采访恶性刑事案件,经常看到带着匕首的青年,受访对象还提醒记者晚上不要出门。

“没有安全稳定、和谐有序的社会环境,老百姓就没有安全感、幸福感。”缪应虎说,陆良县把打击“两抢一盗”犯罪专项斗争作为保障和改善民生的具体行动,严厉打击各类街头犯罪。2020年,城区街面盗窃案、抢劫案、抢夺案同比分别下降27%、57%、25%。

破解上访难题,逐一化解“疙瘩”

县城中心的鑫城社区过去基础设施老化、环境卫生差、道路破损严重,住在这里的数千名下岗工人一度频繁上访,甚至堵断高速公路,希望解决就业、养老、社区环境等问题。

陆良县信访局局长闻红权说,2015年以前,陆良县的群体访、越级访等多项指标一度排在曲靖市、云南省前列,是有名的“信访大县”。

“陆良不仅存在历史遗留问题,还存在历史问题解决不彻底的欠账问题。”缪应虎说,多是征地拆迁、企业改制、旧城改造等引发的矛盾。

近年来,陆良坚持把信访工作纳入社会治理的重要内容,县领导带头接访,层层压实责任,县镇村组四级联动调解,基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。对一些积案,明确化解责任单位、责任人员和办结时限,逐一解决。

在鑫城社区,曾经的老旧社区已面貌一新, 51岁的老上访户许琼在社区物管公司当收费员,每月有2500元收入。许琼所在的企业2008年破产后,她和5000多名职工下岗,多次凑钱上访。这几年,县里陆续解决了他们反映的问题,除部分职工退休领取养老金外,多数人到民营丝绸厂、电子厂、超市、社区物管上班或自己创业。许琼说:“现在大家都有收入渠道,不再上访了。”


工人在陆良的蔬菜基地整理蔬菜 江文耀 摄

建强基层组织,提高服务效能

距离县城半小时车程的板桥镇马军营村,曾经20多年选不出一位党总支书记。这个情况引起陆良县和板桥镇的重视。2014年起,板桥镇党委下派干部高泉任该村党总支书记。

高泉到任后,加强班子团结,发挥资源优势,开办自来水厂、矿泉水厂,引导群众发展蔬菜、蚕桑等产业,2020年全村人均纯收入达1.6万元。2021年,村里换届选举,高泉高票当选,成为马军营村20多年来首次选出的党总支书记、村委会主任。

从2018年开始,陆良县聚焦基层党组织软弱涣散问题,按照“一村一整顿”原则“挂图作战”,到2020年10月完成整顿全部55个基层党组织,同时将一批政治过硬、能力突出、作风扎实且群众信得过的优秀人才充实到村“两委”班子。

陆良县委组织部副部长许文刚说,在近期举行的147个村(社区)“两委”换届中,除12个党组织书记为上级委派外,其余135个村(社区)党组织书记全部顺利选出并实现书记、主任“一肩挑”。

在建强基层组织的同时,陆良也努力提高政府服务效能。

曾因营商环境差离开陆良的张建昌,如今再一次回到戛古村投资建立元新乳业奶牛场。他说:“过去当地政府部门办事拖沓,互相推诿,但现在不一样了, 政府真帮企业解决困难。”

元新乳业重返陆良,知名奶企也相继进驻,有力促进了当地奶业快速发展。2020年全县奶牛存栏近万头,奶山羊存栏11万只,年产鲜奶9万吨。

奶企争相进驻只是陆良经济发展的一个缩影。近5年来,陆良综合经济实力大幅跃升,经济总量突破250亿元大关,年均增9.98%,先后入选全国可持续发展试验区、全国农业产业融合发展示范区,多次被评为云南省县域经济转型发展先进县、县域经济十强县。


游人在曲靖市陆良彩色沙林风景区观景 杨宗友 摄

(刊于《半月谈》2021年第18期)

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